Нет, не защита Замысла! Возможно, Валар и понимали - что такое Замысел... 
Но я-то не понимаю его в упор! Замысел Эру? А Валар просто погулять вышли?
Я полагаю, что Замысел включал в себя не только мысли Эру (неведомые, по большей части Валар a priori), но и темы Валар. И остальных Айнур, певших в Айнулиндалэ, но не ушедших в Арду.
И еще я полагаю, что была некоторая разница между повреждением темы равного себе и повреждением темы начальства! Изменение эльфов стало повреждением темы Эру.
А орки... Да, скорее всего! Их вмешательство и могло быть причиной преобразование ремонтной операции Валар в обычную войсковую...

И да, могли обойтись без Тулкаса. Особенно, если бы операция осталась ремонтной.
Но, если висит бродит, смеется, женится и проч. ружье системы "Тулкас", то рано или поздно оно должно стрелять. Вот оно и...